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重慶市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2024—2027年）

（征求意見(jiàn)稿）

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為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委六屆二次全會(huì )決策部署，做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以賦能“33618”制造業(yè)為發(fā)展導向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升品質(zhì)化、數字化、融合化、綠色化、國際化水平，構建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新體系，為加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實(shí)支撐。到2027年，中國軟件名城加快建設，設計創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，科技服務(wù)體系更加完善，商務(wù)服務(wù)活力釋放，西部金融中心建設打開(kāi)新局面，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系基本形成，服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、數字化、融合化、綠色化、國際化水平顯著(zhù)提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到55%以上。20個(gè)百億級規模、具備較強行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區基本形成，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)100家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)容量持續提升。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和融合創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由“制造”向“創(chuàng )造”躍升

（一）完善科技研發(fā)服務(wù)體系。加快構建“416”科技創(chuàng )新布局，推進(jìn)重大科技基礎設施、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新綜合體等建設，優(yōu)化科技創(chuàng )新平臺體系。加快構建全周期、全鏈條、市場(chǎng)化的成果轉移轉化體系，支持建設全市科技成果轉化信息服務(wù)平臺，實(shí)施推動(dòng)高校科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化若干措施。升級打造重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，加快建設重慶市技術(shù)轉移研究院。著(zhù)力支持制造業(yè)中試平臺建設，分層分級分類(lèi)打造一批綜合性、專(zhuān)業(yè)化及行業(yè)性的中試平臺。深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化、技術(shù)轉移、知識產(chǎn)權、概念驗證、中試熟化、創(chuàng )業(yè)投資等各類(lèi)服務(wù)保障機構。打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、成果轉化、科技服務(wù)、校友經(jīng)濟、創(chuàng )新氛圍“五位一體”環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈，加快建設西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城科技服務(wù)業(yè)集聚區。到2027年，全市科技研究和技術(shù)服務(wù)增加值達550億元左右。

（二）加快全球“設計之都”建設。實(shí)施國家級和市級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院培育工程，支持企業(yè)整合資源設立獨立的工業(yè)設計中心或建設設計研究院。引導工業(yè)設計領(lǐng)軍企業(yè)構建“設、研、產(chǎn)、銷(xiāo)”綜合設計服務(wù)生態(tài)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)設計”新型服務(wù)模式。支持舉辦智博杯工業(yè)設計大賽、川渝十大工業(yè)設計師等國際化、特色化設計賽事或活動(dòng)，促進(jìn)設計創(chuàng )新和成果轉化。鼓勵工業(yè)設計師參加國內外工業(yè)設計比賽，開(kāi)展工業(yè)設計專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評價(jià)，培養1000名以上優(yōu)秀設計師。強化巴渝特色文化、工業(yè)遺產(chǎn)遺存、傳統工藝美術(shù)保護利用，將巴渝特色元素融入創(chuàng )意設計。支持創(chuàng )意設計企業(yè)“上云、用數、賦智”，培育智能創(chuàng )作、云端文化、交互媒體、科技設計等新型業(yè)態(tài)。到2027年，建成重慶設計公園、重慶工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)城、重慶工業(yè)設計總部基地等設計園區，國家級工業(yè)設計中心達15家左右，文化創(chuàng )意及工業(yè)設計相關(guān)企業(yè)服務(wù)總收入超過(guò)3000億元。

（三）打造千億級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)市級質(zhì)檢中心創(chuàng )建，積極申報全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家質(zhì)檢中心，爭取國家檢驗檢測認證能力布局。突出培育市場(chǎng)主體，大力招引全國100強、世界知名檢驗檢測機構和高端檢驗檢測裝備制造企業(yè)。推進(jìn)檢驗檢測管理信息化，推廣使用實(shí)驗室信息管理系統（LIMS系統），打造一批數字化智能化實(shí)驗室。大力提升電子信息、智能裝備等領(lǐng)域檢驗檢測能力，謀劃布局軟件與信通服務(wù)、新能源、新型儲能及前沿新材料等領(lǐng)域的檢驗檢測服務(wù)，發(fā)展檢驗檢測延伸服務(wù)和認證服務(wù)。促進(jìn)檢驗檢測與制造業(yè)協(xié)同布局，發(fā)揮兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)人才優(yōu)勢，持續打造國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區和國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。到2027年，檢驗檢測服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈規模達到千億級。

（四）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)維修向智能運維升級。聚焦汽車(chē)、軌道交通、清潔能源裝備、船舶、化工及冶金裝備、飛機等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)實(shí)施模擬運行、狀態(tài)監測、維修維護等全生命周期管理重點(diǎn)項目，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期服務(wù)水平。推動(dòng)運維及運營(yíng)領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，引導專(zhuān)業(yè)維修服務(wù)向智能化、流程化、平臺化的智能運維服務(wù)轉型，為制造業(yè)企業(yè)提供IT研發(fā)、運維、運營(yíng)全領(lǐng)域的產(chǎn)品與系統解決方案。支持鼓勵有條件的企業(yè)建設集機器學(xué)習、智慧識別、異常檢測、遠程診斷、智能預警、智能決策分析等功能于一體的全生命周期智能運維服務(wù)平臺。在重慶自貿區和有條件的綜保區積極拓展數控機床、通信設備等保稅維修業(yè)務(wù)。到2027年，新建高端智能運維服務(wù)平臺10個(gè)，培育高端智能運維服務(wù)企業(yè)50家左右。

（五）加快發(fā)展低碳環(huán)保服務(wù)。培育壯大生態(tài)環(huán)境監測、污染防治、合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節能診斷服務(wù)等綠色服務(wù)機構，加強對碳核查技術(shù)服務(wù)機構的監督管理，大力發(fā)展節能減排投融資、節能環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證、環(huán)境影響評價(jià)等第三方節能環(huán)保服務(wù)體系。加快發(fā)展綠色設計、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)制造技術(shù)，推動(dòng)環(huán)保裝備智能化、網(wǎng)絡(luò )化轉型。建設綠色低碳技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，探索創(chuàng )新綠色低碳服務(wù)模式。實(shí)施交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)計劃，推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)綠色轉型。完善再生資源回收利用體系，實(shí)施全鏈條回收循環(huán)利用行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)零部件、廢舊動(dòng)力電池、有色金屬等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地。到2027年，建成10個(gè)綠色分揀中心，報廢汽車(chē)、廢舊家電回收量分別較2023年增長(cháng)100%和30%以上，合同能源管理等綠色服務(wù)業(yè)營(yíng)收年均增速超過(guò)20%。

（六）提升工程技術(shù)綜合服務(wù)能力。著(zhù)力引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的工程設計、勘察測繪、咨詢(xún)服務(wù)等建筑業(yè)上游企業(yè)，培育壯大投資咨詢(xún)、設計、勘察、造價(jià)、監理、招標代理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，加強全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)能力建設，推動(dòng)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)標準化。到2027年，全過(guò)程工程咨詢(xún)骨干企業(yè)達50家，勘察設計行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，取得注冊執業(yè)資格的勘察設計人員達6000人，注冊監理工程師和造價(jià)工程師突破1萬(wàn)人。

三、加快產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和數字化轉型，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸

（一）培育發(fā)展總集成總承包服務(wù)。實(shí)施總集成總承包服務(wù)能力提升行動(dòng)，加快培育一批總集成總承包服務(wù)提供商，增強綜合解決方案供給和集成服務(wù)能力。引導設計、制造、施工等領(lǐng)域骨干領(lǐng)軍企業(yè)面向重點(diǎn)工程與重大項目，整合資源、延伸鏈條、集成創(chuàng )新，發(fā)展成為集咨詢(xún)設計、制造采購、施工安裝、系統集成、設備成套、遠程運維和售后服務(wù)于一體的總集成總承包項目服務(wù)商。拓展應用場(chǎng)景和領(lǐng)域，培育個(gè)性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)，發(fā)展智能制造系統集成服務(wù)和信息技術(shù)集成服務(wù)，提供“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”的集成系統。到2027年，新培育總集成總承包鏈主企業(yè)10家，總集成總承包服務(wù)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（二）創(chuàng )新發(fā)展供應鏈管理服務(wù)。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供專(zhuān)業(yè)化、一體化的供應鏈管理服務(wù)。鼓勵建設供應鏈分撥中心、智能化倉儲設施，引導物流、快遞服務(wù)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷(xiāo)、配送等環(huán)節，發(fā)展零庫存管理、生產(chǎn)線(xiàn)邊物流等新模式。引導鏈主企業(yè)建設“一鏈一網(wǎng)一平臺”，打通上下游企業(yè)數據，推進(jìn)供應鏈要素資源集聚和動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，實(shí)現采購需求精準決策、供應鏈可視化監控、產(chǎn)供銷(xiāo)高效協(xié)同和平衡優(yōu)化、風(fēng)險隱患識別預警等，提升供應鏈數字化水平。到2027年，建設10家鏈網(wǎng)平臺工廠(chǎng)，基本形成覆蓋全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應鏈體系。

（三）融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)電商服務(wù)。加大對頭部直播電商MCN機構招引，集聚一批直播孵化公司和主播達人。培育打造一批專(zhuān)業(yè)功能獨特、成長(cháng)性好、創(chuàng )新競爭力強的產(chǎn)業(yè)電商平臺。鼓勵支持電商龍頭企業(yè)加強與本地生產(chǎn)制造企業(yè)合作，提供在線(xiàn)采購、網(wǎng)絡(luò )直銷(xiāo)等服務(wù)模式。健全跨境電商物流、報關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等一站式綜合服務(wù)體系，推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，完善公共海外倉服務(wù)。構建智能集約的數字化服務(wù)支撐體系。構建數字農業(yè)電商直播“1+10+100+1000”產(chǎn)業(yè)體系，加強鄉鎮電子商務(wù)、商貿設施和到村物流站點(diǎn)建設，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)電商改造。到2027年，全市網(wǎng)絡(luò )零售額達到2700億元，打造12個(gè)具有一定規模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

（四）提質(zhì)發(fā)展軟件信息服務(wù)。深入實(shí)施“滿(mǎn)天星”行動(dòng)計劃，加快“啟明星”“北斗星”企業(yè)培育，推進(jìn)軟件人才“超級工廠(chǎng)”建設。聚焦重點(diǎn)區域，利用存量樓宇加速集聚軟件和信息服務(wù)企業(yè)及人才，大力發(fā)展工業(yè)軟件、人工智能、汽車(chē)軟件、衛星互聯(lián)網(wǎng)等。支持兩江軟件園、仙桃數據谷軟件園、重慶軟件園、重慶軟件天地等創(chuàng )建中國軟件名園，努力創(chuàng )建中國軟件名城和國家人工智能創(chuàng )新應用先導區。培育一批技術(shù)水平高、發(fā)展前景好、示范作用強的標桿場(chǎng)景，探索形成特色場(chǎng)景創(chuàng )新生態(tài)和應用示范。積極開(kāi)展衛星互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域招商引資。到2027年，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近6400億元，年均增長(cháng)15%左右。

（五）拓展數據資源服務(wù)業(yè)態(tài)。探索建立數據要素型企業(yè)認定機制，培育數據要素型企業(yè)，建設數據要素產(chǎn)業(yè)集聚區。發(fā)展數據生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數據商。發(fā)展數據流通產(chǎn)業(yè)，培育數據流通服務(wù)商、數據經(jīng)紀商和第三方服務(wù)機構，規范開(kāi)展數據經(jīng)紀、合規咨詢(xún)、數據金融、數據托管等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；面向汽車(chē)、電子信息、科技、交通等領(lǐng)域，發(fā)揮“山城鏈”區塊鏈基礎能力，建設可信數據空間，為融合應用提供數據流通基礎服務(wù)，打造服務(wù)全國的數據交易流通產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展數據應用產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推廣復制數字重慶建設典型應用場(chǎng)景，推動(dòng)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。發(fā)展數據安全產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)數據安全合規評估、資產(chǎn)保護、可信流通、監測預警、應急處置等數據產(chǎn)品與服務(wù)。完善數字內容服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數字游戲、影視動(dòng)漫、數字視聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò )直播、電競等數字內容新業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展泛娛樂(lè )、泛閱讀、泛教育等多元業(yè)態(tài)融合的數字內容產(chǎn)業(yè)。加快建設文化內容數字資源平臺、數字內容雙創(chuàng )服務(wù)平臺和數字內容產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。到2027年，全市數據資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模邁上新臺階，年均增長(cháng)率保持在20%以上。

四、優(yōu)化提升功能性服務(wù)支撐，提高要素市場(chǎng)化配置效率

（一）提升生產(chǎn)性金融服務(wù)質(zhì)效。大力實(shí)施“智融惠暢”工程，加快建設西部金融中心。推動(dòng)區域性、功能性總部在渝落地，爭取全國性交易所、金融機構設立交易系統、災備中心等金融基礎設施。深入開(kāi)展企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，打造西部私募股權投資基金高地，推動(dòng)設立期貨交割庫。優(yōu)先保障重大戰略資金需求，強化對民營(yíng)、中小微、鄉村振興的精準支持，通過(guò)設立惠農支付點(diǎn)、普惠金融服務(wù)站、自助設施設備、“警保聯(lián)動(dòng)”勸導站等渠道，不斷延伸服務(wù)觸角。推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，深化區域性股權市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)，提升金融數智治理能力，申創(chuàng )科創(chuàng )金融改革試驗區。構建通道金融體系，提升陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體能級，強化貿易金融、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融合作以及跨境經(jīng)貿撮合等合作。實(shí)施中新金融合作提檔行動(dòng)，擴大自貿試驗區金融制度型開(kāi)放，深化成渝金融協(xié)同。到2027年，力爭金融資產(chǎn)規模達到11萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值達到3800億元、占GDP比重超過(guò)9.5%。

（二）強化便利高效的物流服務(wù)。啟動(dòng)重慶國際鐵路港綜合保稅區建設，完善“五型”國家物流樞紐功能。完善多式聯(lián)運體系，深化多式聯(lián)運示范工程建設，推動(dòng)以西部陸海新通道為引領(lǐng)的出海出境大通道提質(zhì)擴能。強化國家物流樞紐與通道、產(chǎn)業(yè)園區統籌銜接，打造樞紐經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，拓展物流服務(wù)價(jià)值鏈。強化內培外引提升物流市場(chǎng)主體實(shí)力，吸引上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)重慶，培育多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)主體，打造現代化物流龍頭企業(yè)，到2027年新增A級物流企業(yè)20家。建設數字陸海新通道，構建“通道大腦+智慧物流鏈”體系，加大數字提單推廣力度，拓展智慧長(cháng)江物流重大應用。推動(dòng)物流降本增效，加快發(fā)展綠色物流，促進(jìn)標準化單元化物流設施設備共建共享，探索共享物流、共同配送、集中配送等新模式，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，力爭到2027年，社會(huì )物流總費用占GDP比重下降至13%左右。

（三）大力發(fā)展商務(wù)會(huì )展服務(wù)。出臺重慶市推動(dòng)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，加快建設國際會(huì )展名城。推進(jìn)智博會(huì )、西洽會(huì )專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化創(chuàng )新發(fā)展。引進(jìn)和培育國際國內品牌展會(huì )，支持外資、上市會(huì )展企業(yè)在渝創(chuàng )辦展會(huì )，開(kāi)展本地展覽品牌培育。提升展會(huì )、賽事、演藝、節慶等特色會(huì )展活動(dòng)的品質(zhì)和規模。推動(dòng)政府類(lèi)展臺率先踐行綠色布展，探索綠色會(huì )展評價(jià)機制，推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館綠色數字化迭代升級。推進(jìn)辦展模式創(chuàng )新，全面實(shí)現市場(chǎng)化招商招展。支持市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )策劃組織高端會(huì )議論壇，加大媒體、社會(huì )宣傳和品牌推廣。優(yōu)化會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)圈，打造一流營(yíng)商環(huán)境。到2027年，經(jīng)UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )）認證的會(huì )展項目達到5個(gè)，進(jìn)入UFI（國際展覽業(yè)協(xié)會(huì )）認證的機構數量超過(guò)5家，單次展覽面積在10萬(wàn)平方米以上的展會(huì )項目達到5個(gè)。

（四）集聚發(fā)展人力資源服務(wù)。壯大獵頭、人才測評、人才尋訪(fǎng)職業(yè)中介服務(wù)，加強勞務(wù)派遣管理，提高人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展能力，鼓勵建設行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)。加強全市公共實(shí)訓基地布局與建設運營(yíng)，依托中國（重慶）職業(yè)技能公共實(shí)訓中心，開(kāi)發(fā)一批高質(zhì)量技能培訓項目，形成“1+N”公共實(shí)訓網(wǎng)絡(luò )。建立急需緊缺人才需求常態(tài)化收集和發(fā)布機制，開(kāi)展市場(chǎng)化評估、獵頭服務(wù)推薦、人才政策精準匹配等服務(wù)。支持有條件的高校和職業(yè)院校積極設置生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，完善專(zhuān)業(yè)設置及動(dòng)態(tài)調整機制，加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)升級和數字化改造，培養更多專(zhuān)業(yè)人才。到2027年，人力資源服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1500億元。

（五）培育壯大生產(chǎn)性租賃服務(wù)。推動(dòng)融資租賃、汽車(chē)和設備等實(shí)物租賃服務(wù)集聚發(fā)展，建設生產(chǎn)性租賃服務(wù)集聚區，積極創(chuàng )建國家租賃創(chuàng )新示范區。鼓勵支持金融機構開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵融資租賃公司在渝以發(fā)債、貸款等方式進(jìn)行融資。引導汽車(chē)租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展，提供“一站式”汽車(chē)租賃服務(wù)。推動(dòng)生產(chǎn)性租賃服務(wù)延伸到制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，不斷豐富租賃產(chǎn)品體系，發(fā)展集成電路、航運、影視設備、綠色租賃、知識產(chǎn)權租賃等特色租賃新業(yè)態(tài)。完善租賃后全方位技術(shù)支持服務(wù)，創(chuàng )新設備租賃模式。打造一批重慶租賃“品牌”，推動(dòng)租賃行業(yè)標準化體系建設。到2027年，培育20家具有一定影響力的實(shí)物租賃企業(yè)，融資租賃規模年均增長(cháng)20%左右。

（六）提升會(huì )計審計稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量。培育會(huì )計師事務(wù)所龍頭企業(yè)，推動(dòng)本地會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)化、標準化、數字化、品牌化、國際化發(fā)展，壯大本地會(huì )計師事務(wù)所數量和規模。實(shí)施高端會(huì )計人才培養工程和注冊會(huì )計師繼續教育工程，選拔培養一批熟悉國際規則和市場(chǎng)規則、具有創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力的高端會(huì )計人才。培育高水平稅務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，增強全方位、一站式的綜合性稅務(wù)服務(wù)能力，打造優(yōu)質(zhì)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構品牌。加強行業(yè)誠信建設和法治建設，引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，營(yíng)造持續健康發(fā)展的良好環(huán)境。到2027年，培育本土具有證券資格事務(wù)所2—3家，全市具有證券業(yè)務(wù)資格的機構達35家。

（七）拓展法律和知識產(chǎn)權服務(wù)。支持律師事務(wù)所規模化、特色化、品牌化、國際化發(fā)展，培育一批具有全國知名度的國際化綜合大所和專(zhuān)業(yè)精品所，大力發(fā)展公證、仲裁、調解等業(yè)務(wù)。建立國際商事?tīng)幾h解決平臺，完善國際化的仲裁服務(wù)方式。鼓勵引導有條件的律所到東盟、南亞、中亞等“一帶一路”重慶外經(jīng)外貿重點(diǎn)國家和地區設點(diǎn)布局。加快仲裁業(yè)務(wù)數字化平臺建設，提供線(xiàn)上審理服務(wù)。推廣以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的專(zhuān)利導航機制，培育一批優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務(wù)機構，支持知識產(chǎn)權運營(yíng)、商標品牌培育等服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。到2027年，100人以上律師事務(wù)所達20家，律師從業(yè)人員達2萬(wàn)人，從業(yè)專(zhuān)利代理師達1000人。

五、實(shí)施八大重點(diǎn)工程

（一）實(shí)施數字賦能提升工程。實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)計劃，打造“數據要素×交通運輸”“數據要素×金融服務(wù)”等典型應用場(chǎng)景。加快建設西部數據交易中心，打造具有重慶辨識度的交易專(zhuān)區。編制重慶市城市算力網(wǎng)建設方案，科學(xué)規劃算力基礎設施和傳輸網(wǎng)絡(luò )，培育一批算力特色產(chǎn)業(yè)園區，推進(jìn)數據要素產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，壯大數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成相對完善的數據產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以數字化全面賦能生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造。加快建設網(wǎng)絡(luò )、算力、流通、安全基礎設施，建設可信數據空間，爭取國家數據局數據基礎設施試點(diǎn)政策。推動(dòng)“人工智能+”行動(dòng)，研究制定“算力券”等創(chuàng )新政策。

（二）實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育工程。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，爭取跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)在渝設立區域型總部，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)力、核心競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”轉型發(fā)展，開(kāi)展質(zhì)量標準品牌賦值等三賦活動(dòng)，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建立先進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理體系，實(shí)施服務(wù)品牌引領(lǐng)計劃，培育一批“重慶服務(wù)名牌”，強化人才支撐，不斷提升企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。

（三）實(shí)施平臺載體支撐工程。優(yōu)化市級現代服務(wù)業(yè)集聚區創(chuàng )建標準和扶持政策，著(zhù)力打造一批百億級規模、具備較強行業(yè)影響力和競爭力的高能級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區。重點(diǎn)支持共性技術(shù)研發(fā)、成果轉化、工業(yè)設計、供應鏈管理、知識產(chǎn)權運營(yíng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、檢驗檢測認證等領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設。實(shí)施樓宇提質(zhì)工程，打造一批特色“星級”樓宇。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)深度融合工程。深入推進(jìn)國家級先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)建設，推動(dòng)兩業(yè)融合試點(diǎn)項目創(chuàng )新發(fā)展，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)委托制造、品牌授權等方式向制造環(huán)節拓展。加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈、農村電商等業(yè)態(tài)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城行動(dòng)，促進(jìn)農村生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)深度融合。

（五）實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展工程。圍繞各區域制造業(yè)發(fā)展基礎以及產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，繪制全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)地圖，引導各區域優(yōu)勢互補、功能錯位。中心城區重點(diǎn)發(fā)展科技、金融、軟件信息、商務(wù)服務(wù)，主城新區重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設計、物流、低碳環(huán)保服務(wù)，山區庫區重點(diǎn)發(fā)展物流、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，支持萬(wàn)州、涪陵、永川創(chuàng )建區域性服務(wù)業(yè)中心城市。

（六）實(shí)施就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工程。大力發(fā)展法律、會(huì )計、咨詢(xún)、設計等知識密集型服務(wù)業(yè)，穩定和擴大就業(yè)崗位。按規定落實(shí)就業(yè)惠企政策，降低中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)成本，提供多樣化就業(yè)機會(huì )。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域靈活就業(yè)，探索實(shí)施差異化扶持政策措施，健全適應新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社會(huì )保險政策。實(shí)施助企用工保障專(zhuān)項行動(dòng)，推廣應用“渝職聘”平臺，加強企業(yè)用工服務(wù)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。

（七）實(shí)施開(kāi)放合作拓展工程。推動(dòng)落實(shí)全國版跨境服務(wù)貿易負面清單，高標準建設國家服務(wù)外包示范城市。深化與RCEP成員國的合作，積極對接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準國際規則，推動(dòng)服務(wù)貿易拓展市場(chǎng)空間、做大市場(chǎng)份額。鼓勵開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放差異化探索，編制新階段重慶市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案。培育一批具有較強國際競爭力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，鼓勵和支持有條件的咨詢(xún)評估、法律服務(wù)、會(huì )計審計等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展。

（八）實(shí)施人才體系驅動(dòng)工程。實(shí)施全球頂尖人才引進(jìn)“渝躍行動(dòng)”，通過(guò)“揭榜掛帥”“揭榜招賢”等方式引進(jìn)高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才、領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、青年人才等，開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才政策綜合改革試點(diǎn)。深化高校現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設，推廣人才培養“進(jìn)園區、進(jìn)區縣、進(jìn)企業(yè)”建設模式，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)學(xué)院”精準對接方式，深化產(chǎn)教融合、科教融匯、職普融通。創(chuàng )新組建實(shí)體化運行的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，不斷提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量。

六、保障措施

（一）強化統籌領(lǐng)導。建立工作專(zhuān)班，由市長(cháng)任召集人，分管副市長(cháng)擔任副召集人，市政府秘書(shū)長(cháng)、分管副秘書(shū)長(cháng)、市發(fā)展改革委、市委金融辦等部門(mén)主要負責同志為成員。工作專(zhuān)班辦公室設在市發(fā)展改革委，負責日常工作。分管副市長(cháng)兼任辦公室主任，分管副秘書(shū)長(cháng)和市發(fā)展改革委主要負責同志兼任辦公室副主任。分行業(yè)建立工作小組，明確市級部門(mén)分管負責同志、處室負責相關(guān)工作推進(jìn)。建立跨部門(mén)協(xié)同調度機制、市級有關(guān)部門(mén)與區縣（園區）會(huì )商機制，壓實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)和區縣（園區）責任。

（二）強化政策激勵。統籌用好市級工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、物流等專(zhuān)項資金，充分發(fā)揮財政資金對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導帶動(dòng)作用，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、項目、平臺載體和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新集聚示范區給予積極支持。優(yōu)化完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持政策，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺一個(gè)行動(dòng)計劃、一份產(chǎn)業(yè)支持政策”，建立更有針對性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系。鼓勵區縣在市級政策基礎上，研究出臺加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和項目的扶持措施。

（三）強化項目支撐。市發(fā)展改革委牽頭建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目庫，市級各部門(mén)會(huì )同區縣政府積極謀劃和培育儲備一批優(yōu)質(zhì)項目，及時(shí)滾動(dòng)更新進(jìn)入重點(diǎn)項目庫。發(fā)揮存量土地效益，優(yōu)先支持服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項目。鼓勵金融機構創(chuàng )新助力生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設的金融產(chǎn)品及服務(wù)。建立項目定期調度、會(huì )商推進(jìn)和跟蹤問(wèn)效機制，確保重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)增效，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

（四）健全統計體系。按照“可統計、可監測、可評估”原則，探索建立全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統計監測指標體系，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)作為重要統計指標，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統計分類(lèi)、指標體系，完善重點(diǎn)指標監測預測機制、信息共享及信息發(fā)布制度，動(dòng)態(tài)跟蹤監測數據變化，及時(shí)反映重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展情況。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策精準解構、智能匹配和主動(dòng)推送，邀請龍頭企業(yè)負責人參與調度專(zhuān)題會(huì )，開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市級領(lǐng)軍企業(yè)評選、100佳企業(yè)認定等工作，并結合國家“品牌日”活動(dòng)廣泛宣傳推廣，助推相關(guān)企業(yè)擴大品牌影響力，增強行業(yè)競爭力。