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為進(jìn)一步規范我市招標投標活動(dòng)，推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展，我委根據國家招標投標新政策新制度，結合我市招標投標活動(dòng)及其監管工作實(shí)際，研究起草了《重慶市招標投標條例（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》。現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，請于2024年6月26日前通過(guò)以下方式反饋。

1.電子郵件：cqzbtb@126.com

2.傳?真?號：023-67575570

3.郵寄地址：重慶市渝北區洪湖西路16號重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )公共資源交易市場(chǎng)管理處（401121）

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附件：《重慶市招標投標條例（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》

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附件

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《重慶市招標投標條例（修訂草案）》

（征求意見(jiàn)稿）

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第一章 ?總則

第一條【目的和依據】為了規范招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區域內的招標投標活動(dòng)及其監督管理，適用本條例。

第三條【基本原則】招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。

第四條【職責分工】市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對招標投標工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決招標投標活動(dòng)中的重大問(wèn)題。

市、區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)為我市招標投標活動(dòng)的行政監督部門(mén)。其中，市發(fā)展改革委負責指導、協(xié)調全市招標投標工作，建立招標投標活動(dòng)的監督管理制度，對全市招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查；區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)負責對本地依法必須進(jìn)行招標的項目的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督檢查。

市、區縣（自治縣）經(jīng)濟信息、住房城鄉建設、交通運輸、水利、規劃自然資源、農業(yè)農村、城市管理等行業(yè)主管部門(mén)對標后履約行為實(shí)施監督管理，并依法查處相關(guān)違法違規行為。

市、區縣（自治縣）財政部門(mén)依法對本級實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實(shí)施監督。

市、區縣（自治縣）監察機關(guān)依法對與招標投標活動(dòng)有關(guān)的監察對象實(shí)施監察。

第五條【招標投標交易場(chǎng)所】市、區縣（自治縣）建立統一規范的招標投標交易場(chǎng)所，為招標投標活動(dòng)提供服務(wù)，為招標投標活動(dòng)的監督管理提供必要條件。招標投標交易場(chǎng)所不得與行政監督部門(mén)存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

第六條【電子招標投標】本市實(shí)行統一的招標投標電子交易規則與技術(shù)數據標準。依法必須進(jìn)行招標的項目應當實(shí)行招標投標全流程電子化管理，推動(dòng)交易流程、公共服務(wù)、行政監督的透明化、規范化、智能化和業(yè)務(wù)協(xié)同。

第七條【招標投標協(xié)會(huì )】招標投標協(xié)會(huì )按照依法制定的章程開(kāi)展活動(dòng)，加強行業(yè)自律和服務(wù)，規范行業(yè)行為，引導招標投標行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 ?招標與投標

????第八條【招標方式】招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當公開(kāi)招標。

依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，包括工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和勘察、設計、監理服務(wù)，其具體范圍和規模標準依照國務(wù)院批準的有關(guān)規定執行。

不屬于依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，項目單位可以自行決定是否招標，任何單位或者個(gè)人不得強制其進(jìn)行招標。

第九條【招標核準】按照有關(guān)規定需要履行項目審批、核準手續的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門(mén)審批、核準。

項目單位變更已經(jīng)審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式的，應當按照原審批、核準程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項目變更招標方式應當經(jīng)市人民政府同意。

第十條【可以不招標情形】有下列特殊情形之一的，按照國家有關(guān)規定可以不進(jìn)行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災；

（二）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；

（三）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（四）已通過(guò)招標方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（六）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標人具備承包能力，或者通過(guò)招標采購的貨物需要補充追加，原中標人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十；

（七）國家規定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國招標投標法》第四條規定的規避招標。

第十一條【可以邀請招標情形】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標方式的費用占項目合同金額的比例過(guò)大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開(kāi)招標的重點(diǎn)項目。

前款第一項所列情形，由招標人申請有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)作出認定；前款第二項所列情形，屬于應當審核招標內容的項目的，由項目審批、核準部門(mén)在審批、核準項目時(shí)作出認定。前款第一項、第二項的具體認定辦法，由市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。前款第三項所列情形，應當經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

第十二條【招標組織形式】招標組織形式分為自行招標和委托招標。

依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人自行招標的，應當具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟、招標等方面的專(zhuān)業(yè)人員。

依法必須進(jìn)行招標的項目，實(shí)行委托招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構。

第十三條【招標代理機構禁止行為】招標代理機構應當符合法律法規規定的條件，在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守招標投標法律法規關(guān)于招標人的規定。

招標代理機構不得與行政機關(guān)或者其他國家機關(guān)，以及招標投標交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）接受招標人違法的委托內容和要求；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標代理業(yè)務(wù)；

（三）轉讓或者拆分招標代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費用；

（六）以可能影響服務(wù)質(zhì)量的異常低價(jià)參與市場(chǎng)競爭；

（七）組織或者參與弄虛作假；

（八）泄露應當保密的與招標投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（九）其他損害國家利益、公共利益和招標人、投標人合法權益的行為。

第十四條【招標代理信息化管理】市發(fā)展改革委建立全市統一的招標代理機構信息管理系統，歸集在本市開(kāi)展業(yè)務(wù)的招標代理機構信息，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十五條【招標代理行為規范和能力評價(jià)】市發(fā)展改革委制定發(fā)布招標代理服務(wù)標準和行為規范，加強招標代理從業(yè)人員培訓，依法開(kāi)展招標代理從業(yè)人員職業(yè)能力評價(jià)，提升招標代理服務(wù)能力。

第十六條【招標計劃】本市建立招標計劃提前發(fā)布制度。招標人可以發(fā)布一定時(shí)期內的招標計劃，供潛在投標人知悉和進(jìn)行投標準備。

招標計劃一般包含擬招標項目的招標內容、招標方式、招標時(shí)間、交易地點(diǎn)等內容。

第十七條【公告發(fā)布媒介】依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標公告或者資格預審公告應當在市發(fā)展改革委指定媒介免費發(fā)布。招標公告或者資格預審公告也可以在項目招標投標監督部門(mén)網(wǎng)站、招標投標交易平臺網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或者資格預審公告的內容應當一致。

第十八條【招標文件編制和發(fā)布】編制依法必須進(jìn)行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用依法制定的標準文本。

編制資格預審文件或者招標文件，應當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準方法等集中編寫(xiě)。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得為特定投標人量身定制，不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，其資格預審文件或者招標文件應當報招標投標行政監督部門(mén)備案。

依法必須進(jìn)行招標的項目實(shí)行公開(kāi)招標的，資格預審文件或者招標文件應當在市發(fā)展改革委指定媒介上公開(kāi)發(fā)布，但是招標文件涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十九條【投標保證金】招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過(guò)招標項目估算價(jià)的百分之二。

投標保證金可以銀行保函、保證保險、擔保保函、支票或者現金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內投標人，以現金或者支票形式提交的投標保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉入招標文件指定賬戶(hù)。

招標人可以委托招標投標交易場(chǎng)所代收代管投標保證金。投標保證金交納情況在開(kāi)標前應當保密。

第二十條【最高限價(jià)編制與資格審查方式】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當遵守下列規定：

（一）實(shí)行無(wú)標底招標并設置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項目投資概算或者預算；

（二）一般采取資格后審方式對投標人進(jìn)行資格審查。

第二十一條【評標方法適用】評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價(jià)法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。

經(jīng)評審的最低投標價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標項目。

不宜采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的招標項目，一般應當采取綜合評估法。

第二十二條【評標方法選擇】評標方法由招標人按照招標項目實(shí)際需求和技術(shù)特點(diǎn)，合理確定。

鼓勵招標人在確定評標標準時(shí)考慮招標項目的建設、使用、維護、拆除、更新等各環(huán)節支出的成本。

第二十三條【評標價(jià)格調整】采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的項目，招標文件中應當明確評標價(jià)格調整方法，對投標人的投標報價(jià)以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調整。

第二十四條【重新招標】依法必須進(jìn)行招標的項目，投標人少于三個(gè)的，招標失敗；招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標的投標人仍然少于三個(gè)的，按照招標投標法律法規規范性文件規定的程序開(kāi)標和評標。

重新招標經(jīng)評審有有效投標人的，應當依法確定中標候選人；無(wú)有效投標人的，可以不再進(jìn)行招標，但是按照國家有關(guān)規定需要履行審批、核準手續的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當報原項目投資主管部門(mén)審批、核準。

第二十五條【投標無(wú)效】投標人或者潛在投標人應當遵守下列規定，否則相關(guān)投標無(wú)效：

（一）與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、非法人組織或者個(gè)人，不得參與投標；

（二）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目的投標；

（三）聯(lián)合體投標人在資格預審后，不得增減、更換成員；

（四）聯(lián)合體各方不得在同一項目中以自己名義單獨投標或者參與其他聯(lián)合體投標。

第二十六條【串通投標情形】有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

（一）不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳；

（二）不同投標人的投標文件由同一投標人的電子設備打印、復印；

（三）不同投標人的投標報價(jià)用同一個(gè)預算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一投標人的電子文檔；

（四）不同投標人從同一個(gè)投標單位或者同一個(gè)自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址下載招標文件、上傳投標文件；

（五）國家規定的視為相互串通投標的情形。

第二十七條【文件解釋】對資格預審文件或者招標文件的評標標準和方法，以及資格審查和否決投標條款理解有爭議的，應當作出不利于招標人的解釋?zhuān)`背國家利益、社會(huì )公共利益的除外。

對投標文件理解有爭議的，應當作出不利于提交該投標文件的投標人的解釋。

第二十八條【投標文件的撤銷(xiāo)】投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金，評標結果不受影響。

第二十九條【資格預審申請人】提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法律法規有關(guān)投標人的規定。

第三章 ?評標專(zhuān)家

第三十條【評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理】市人民政府建立全市統一的綜合評標專(zhuān)家庫，市發(fā)展改革委應當加強對綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家的管理，建立評標專(zhuān)家選拔、培訓、考核、退出等制度。

第三十一條【評標專(zhuān)家入庫條件】進(jìn)入綜合評標專(zhuān)家庫的評標專(zhuān)家應當具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評標工作；

（三）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規；

（五）法律法規規定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請或者單位推薦，經(jīng)區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)初審，由市發(fā)展改革委復審通過(guò)后納入綜合評標專(zhuān)家庫管理。

第三十二條【評標專(zhuān)家權利】評標專(zhuān)家享有下列權利：

（一）接受招標人或其招標代理機構聘請，擔任評標委員會(huì )成員；

（二）依法對投標文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預；

（三）接受參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬；

（四）依法向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報評標活動(dòng)中存在的違法、違規或不公正行為；

（五）國家規定的其他權利。

第三十三條【評標專(zhuān)家義務(wù)】評標專(zhuān)家負有下列義務(wù)：

（一）積極響應評標邀請，按時(shí)參加評標工作；

（二）按法律法規規定的回避情形，主動(dòng)申請回避；

（三）遵守評標現場(chǎng)管理規定；

（四）客觀(guān)公正開(kāi)展評標工作，對評標過(guò)程和結果保密；

（五）參加招標投標行政監督部門(mén)組織的培訓學(xué)習；

（六）協(xié)助、配合有關(guān)行政監督部門(mén)的監督、檢查；

（七）國家規定的其他義務(wù)。

第三十四條【評標專(zhuān)家禁止行為】評標專(zhuān)家應當遵守評標工作紀律，不得存在下列行為：

（一）對其他評標委員會(huì )成員的獨立評審施加不當影響；

（二）私下接觸投標人；

（三）收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處；

（四）接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

（五）透露評標委員會(huì )成員身份和評標項目；

（六）透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過(guò)程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標有關(guān)的其他情況；

（七）故意拖延評標時(shí)間，或者敷衍塞責隨意評標；

（八）在合法的評標勞務(wù)費之外，從招標人或者招標代理機構處額外索取、接受報酬或者其他好處；

（九）組建或者加入可能影響公正評標的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò )通訊群組；

（十）拒不接受招標投標行政監督部門(mén)的監督、檢查；

（十一）國家規定的其他情形。

第三十五條【調整出綜合評標專(zhuān)家庫的情形】評標專(zhuān)家有下列情形之一的，不再擔任評標專(zhuān)家，由市發(fā)展改革委調整出綜合評標專(zhuān)家庫：

（一）年滿(mǎn)七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評標工作；

（三）因工作、學(xué)習等原因長(cháng)時(shí)間不能參加評標活動(dòng)；

（四）自愿申請退出；

（五）法律法規規定的其他情形。

第四章 ?開(kāi)標、評標和中標

第三十六條【開(kāi)標】開(kāi)標應當在招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)、電子招標投標交易平臺公開(kāi)進(jìn)行。招標人應當邀請所有投標人參加開(kāi)標，投標人不參加開(kāi)標的，不影響開(kāi)標結果。

投標人對開(kāi)標有異議的，應當在開(kāi)標現場(chǎng)提出，招標人應當當場(chǎng)作出答復，并制作記錄。

第三十七條【評標委員會(huì )的組建】評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責。評標委員會(huì )由招標人代表和專(zhuān)家成員組成，其人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )應當從專(zhuān)家成員中推舉產(chǎn)生負責人，負責主持評標工作。

評標委員會(huì )的招標人代表應當持有招標人的授權委托書(shū)，且具有與評標工作相應的知識水平。投標人與招標人存在利害關(guān)系的，招標人不得派出代表進(jìn)入評標委員會(huì )；已經(jīng)進(jìn)入的應當由專(zhuān)家成員替換。

第三十八條【抽取和確定評標專(zhuān)家】依法必須進(jìn)行招標的項目，評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從綜合評標專(zhuān)家庫中隨機抽取。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)對國家審批、核準、備案項目的評標專(zhuān)家抽取另有規定的，可以在其設立的綜合評標專(zhuān)家庫抽取。

技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)要求高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。但國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人直接確定評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當報招標投標行政監督部門(mén)。

評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當在開(kāi)標結束后抽取；確需提前抽取的，或者需要從國務(wù)院有關(guān)部門(mén)設立的綜合評標專(zhuān)家庫抽取市外專(zhuān)家的，報招標投標行政監督部門(mén)，可以提前抽取。

評標委員會(huì )成員信息在中標結果確定前應當保密。

第三十九條【評標原則】評標委員會(huì )應當在開(kāi)標后及時(shí)開(kāi)展評標工作。招標人應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的信息，但是不得提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則，不得干涉資格審查或者評標。

評標過(guò)程中，評標委員會(huì )應當自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果的工作。

超過(guò)半數的評標委員會(huì )成員認為個(gè)別成員的評分異常的，應當要求其書(shū)面說(shuō)明理由；拒絕書(shū)面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評標委員會(huì )應當以其他成員評分平均值取代其評分，并在評標報告中載明。

評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)，使得其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應當要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會(huì )認定該投標人以低于成本報價(jià)競標，應當否決其投標。具體辦法由市發(fā)展改革委制定。

第四十條【否決投標情形】有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決相關(guān)投標：

（一）為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢(xún)服務(wù)的任何單位及其任何附屬機構，參與該招標項目的施工投標；

（二）為投標人編制投標文件或者提供咨詢(xún)服務(wù)的，參與同一招標項目的投標；

（三）一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，委托兩個(gè)及以上代理商參加投標；

（四）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章以及投標人的法定代表人或者授權代表簽字；

（五）投標聯(lián)合體沒(méi)有提交或者沒(méi)有按照招標文件的要求提交共同投標協(xié)議；

（六）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；

（七）同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（八）投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià)；

（九）投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應；

（十）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；

（十一）法律法規規定的其他情形。

第四十一條【投標競爭性論證】依法必須進(jìn)行招標的項目的部分投標被否決，導致有效投標人不足三個(gè)的，評標委員會(huì )應當對有效投標是否仍具有競爭性進(jìn)行評審。經(jīng)評審有效投標仍具有競爭性的，評標委員會(huì )應當繼續評標并確定中標候選人；經(jīng)評審有效投標不具有競爭性的，評標委員會(huì )應當否決所有投標。評標委員會(huì )應當在評標報告中記載評審過(guò)程和結果。

第四十二條【評標爭議處理】評標委員會(huì )成員對同一事項有不同意見(jiàn)，應當按照下列程序處理：

（一）評標委員會(huì )成員分別陳述意見(jiàn)；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評標委員會(huì )成員表決；

（四）評標委員會(huì )負責人按照簡(jiǎn)單多數原則宣布結果。

評標委員會(huì )對不同意見(jiàn)的處理情況，應當記入評標報告。

第四十三條【評標報告】評標報告應當如實(shí)記載以下內容：

（一）基本情況和數據表；

（二）評標委員會(huì )成員名單；

（三）開(kāi)標記錄表；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）否決投標的情況說(shuō)明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）部分投標被否決導致有效投標人不足三個(gè)的競爭性論證情況說(shuō)明；

（八）經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；

（九）對可能低于個(gè)別成本的投標或者嚴重不平衡報價(jià)的分析研判情況說(shuō)明；

（十）對同一事項的不同意見(jiàn)處理情況說(shuō)明；

（十一）經(jīng)評審的投標人排序；

（十二）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十三）澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。

第四十四條【招標人審查評標報告】招標人可以在中標候選人公示前，審查評標委員會(huì )提交的評標報告，發(fā)現評標委員會(huì )存在下列情形的，報招標投標行政監督部門(mén)，可以要求原評標委員會(huì )復核糾正：

（一）未按照招標文件規定的評標標準和方法進(jìn)行評標；

（二）對客觀(guān)評審因素評分不一致；

（三）評分存在畸高、畸低現象；

（四）未對可能低于個(gè)別成本的投標和嚴重不平衡報價(jià)進(jìn)行分析研判。

原評標委員會(huì )無(wú)法自行糾正的，招標人報告招標投標行政監督部門(mén)后，依法重新招標或者評標。

第四十五條【中標候選人公示與中標通知書(shū)】依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當依法在招標公告發(fā)布媒介公示中標候選人，公示內容包括中標候選人投標報價(jià)、擬任項目負責人、響應招標文件的資質(zhì)和業(yè)績(jì)情況以及其他投標人的否決投標情況、理由。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應當在公示期結束后五個(gè)工作日內向中標人發(fā)出中標通知書(shū)。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，應當按照《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第五十五條的規定確定中標人，發(fā)出中標通知書(shū)；其他項目，招標人應當在中標候選人中選擇中標人。

收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所應當在中標通知書(shū)發(fā)出后五日內，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

第四十六條【合同簽訂】招標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，依法與中標人簽訂書(shū)面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場(chǎng)所最遲應當在招標人與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。

招標人對知悉的投標人的商業(yè)秘密，應當依法予以保密。

中標人應當按照招標文件要求提交履約保證金的，履約保證金不得超過(guò)中標合同金額的百分之十。履約保證金可以銀行保函、保證保險、擔保保函、支票或者現金等形式繳納。依法必須進(jìn)行招標的項目的境內中標人，以現金或者支票形式提交的履約保證金，應當從其基本賬戶(hù)轉入招標人指定賬戶(hù)。

第四十七條【檔案管理】依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人、招標代理機構、招標投標交易平臺應當將招標投標相關(guān)資料形成招標檔案并按照國家有關(guān)規定妥善保存。招標檔案的保存期限為自招標結束之日起至少十五年。

第四十八條【合同履行管理】合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規模標準的，應當依法重新招標。

第五章 ?監督檢查

第四十九條【分級監督】本市招標投標活動(dòng)，實(shí)行市、區縣（自治縣）分級監督管理。

市級審批、核準、備案的以及上報國家審批、核準、備案的項目，其招標投標活動(dòng)由市發(fā)展改革委實(shí)施監督。區縣（自治縣）審批、核準、備案的項目，其招標投標活動(dòng)由區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督。

市發(fā)展改革委認為必要時(shí)，可以對區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)負責監督的項目實(shí)施監督，也可以將本部門(mén)監督的項目交由區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施監督。區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)認為由其監督的項目存在特殊原因難以監督的，可以報請市發(fā)展改革委直接監督或者指定監督。

第五十條【進(jìn)場(chǎng)交易】依法必須進(jìn)行招標的項目，應當進(jìn)入市、區縣（自治縣）招標投標交易場(chǎng)所交易。其中，市發(fā)展改革委監督的項目以及兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區發(fā)展改革部門(mén)監督的項目，應當進(jìn)入市級招標投標交易場(chǎng)所交易；區縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)監督的項目，應當進(jìn)入本地招標投標交易場(chǎng)所交易，經(jīng)項目的招標投標行政監督部門(mén)同意，也可以進(jìn)入市級招標投標交易場(chǎng)所交易。

第五十一條【監督檢查措施】招標投標行政監督部門(mén)對招標投標工作實(shí)施監督檢查，有權采取下列措施：

（一）檢查項目審批、核準、備案手續，項目資金撥付等文件；

（二）檢查招標公告、投標邀請書(shū)、資格預審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況；

（三）監督開(kāi)標、評標，并可以旁聽(tīng)與招標投標事項有關(guān)的重要會(huì )議；

（四）向招標人、投標人、招標代理機構、招標投標交易場(chǎng)所以及有關(guān)部門(mén)調查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（五）審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現場(chǎng)查驗，調查、核實(shí)招標結果執行情況。

必要時(shí)，招標投標行政監督部門(mén)可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。招標投標行政監督部門(mén)在查處招標投標違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應當予以協(xié)助。

第五十二條【國家工作人員禁止行為】國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動(dòng)：

（一）以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構；

（二）強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價(jià)；

（三）干涉資格審查、評標或者確定中標人；

（四）法律法規禁止的其他方式。

第五十三條【招標投標交易場(chǎng)所禁止行為】招標投標交易場(chǎng)所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標文件等形式行使行政監督管理權；

（二）直接或者變相從事招標代理等中介服務(wù)；

（三）違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構設置市場(chǎng)準入限制性條件；

（四）違反規定收取費用；

（五）違法干預招標投標活動(dòng)；?

（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開(kāi)標前泄露投標保證金交納情況；

（八）不按照本條例規定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規規定的其他禁止行為。

第五十四條【異議投訴處理】投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合招標投標法律法規規定的，有權向招標投標行政監督部門(mén)提出投訴。就《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議。招標投標行政監督部門(mén)應當依法受理投訴并做出處理決定。

因異議、投訴答復需要檢驗、檢測、鑒定、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在答復期內。

招標人應當根據招標投標行政監督部門(mén)的投訴處理決定，依法維持原評標結果、重新確定中標候選人或者重新招標。

第五十五條【統一信用體系】市發(fā)展改革委會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)建立全市統一的招標投標信用制度，構建信用分級分類(lèi)管理機制，將招標人、投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家、招標投標交易場(chǎng)所等違法違規行為納入信用記錄。

鼓勵招標人在招標投標活動(dòng)中應用招標投標信用評價(jià)結果。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人應當結合信用評價(jià)結果擇優(yōu)選擇。

第六章 ?法律責任

第五十六條【法律責任總體原則】違反本條例的行為，法律、行政法規有規定的，依照其規定追究法律責任；法律、行政法規沒(méi)有規定的，適用本條例規定。

第五十七條【招標人違規情形和責任】依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬于國有資金占控股或者主導地位的，可以暫停項目資金注入：

（一）變更招標范圍、招標方式、招標組織形式，未按照規定重新審批、核準；

（二）編制招標文件或者資格預審文件未將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等集中編寫(xiě)；

（三）資格預審文件或者招標文件限制或者排斥潛在投標人，或者為特定投標人量身定制；

（四）招標公告或者資格預審公告未在市發(fā)展改革委指定媒介發(fā)布；

（五）采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量；

（六）未按照規定進(jìn)入招標投標交易場(chǎng)所進(jìn)行交易；

（七）未按照規定抽取、確定評標委員會(huì )成員；

（八）向評標委員會(huì )提供與招標文件或者資格預審文件不一致的評標標準、方法、細則；

（九）干涉資格審查或者評標；

（十）未在指定媒介公示中標候選人；

（十一）泄露投標人的商業(yè)秘密。

第五十八條【違反限價(jià)編制和資格審查規定的責任】國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人違反本條例第二十條規定的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，可以暫停項目資金注入。

第五十九條【串通投標的責任】投標人有本條例第二十六條規定情形的，屬于投標人相互串通投標，中標無(wú)效，處招標項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，流標或項目招標活動(dòng)終止的，處項目合同估算金額千分之五以上千分之十以下的罰款。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至兩年內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條【招標代理機構違規責任】招標代理機構違反本條例第十三條規定的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，禁止其一年至二年內代理依法必須進(jìn)行招標的項目并予以公告，直至由市場(chǎng)監管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

招標代理機構代理招標業(yè)務(wù)，未遵守招標人相關(guān)規定的，按照本條例第五十七條、第五十八條規定處理。

第六十一條【招標投標交易場(chǎng)所違規責任】招標投標交易場(chǎng)所違反本條例第五十三條第一項至第七項以及第九項規定的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

招標投標交易場(chǎng)所違反本條例第五十三條第八項規定的，由有關(guān)行政監督部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十二條【評標過(guò)程中的違規責任】評標委員會(huì )及其成員在評標過(guò)程中有下列情形之一的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正；對情節嚴重的評標委員會(huì )成員，取消其評標委員會(huì )成員資格，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定推舉產(chǎn)生負責人主持評標工作；

（二）未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫(xiě)評標報告和處理投標人澄清、說(shuō)明或者補正等直接影響評標結果等工作；

（三）評標委員會(huì )發(fā)現投標人的報價(jià)明顯低于其他投標報價(jià)，使其投標報價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，未按照規定要求該投標人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標被部分否決導致有效投標人不足三個(gè)而使投標明顯缺乏競爭，未按照規定否決所有投標；

（五）投標被部分否決導致有效投標人不足三個(gè)但不影響投標競爭，未按照規定繼續評標并確定中標候選人；

（六）對同一事項有不同意見(jiàn)未按照規定程序處理，或者對不同意見(jiàn)的處理情況未按照規定記入評標報告。

第六十三條【評標專(zhuān)家違規責任】評標專(zhuān)家違反本條例第三十四條規定的，由招標投標行政監督部門(mén)責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的項目的評標活動(dòng)，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節特別嚴重的，由招標投標行政監督部門(mén)作出取消擔任評標專(zhuān)家資格的決定，并將處理情況通報市發(fā)展改革委，由其調整出綜合評標專(zhuān)家庫。

第六十四條【行政監督部門(mén)違規責任】有關(guān)監督部門(mén)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

（一）項目審批、核準部門(mén)不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式；

（二）不依法履行監管職責，對違反招標投標法律法規和本條例規定的行為不依法查處；

（三）不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定。

國家工作人員在招標投標活動(dòng)及其監督管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 ?附則

第六十五條【與政府采購的銜接】政府采購的法律、法規對政府采購貨物、服務(wù)的招標投標另有規定的，從其規定。

各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法必須進(jìn)行招標的限額標準以下、政府采購限額標準以上的工程，應當執行政府采購制度。

????第六十六條【施行日期】本條例自 ?年 月 日起施行。