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《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施》 政策解讀
大中小近日，市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施》（渝發(fā)改政研〔2023〕1344號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），為便于市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾廣泛知曉?xún)热荩F對《若干措施》解讀如下：
一、出臺背景
7月底以來(lái)，國家發(fā)展改革委聯(lián)合商務(wù)部等部門(mén)陸續出臺《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費的若干措施》《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》。7月28日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費措施的通知》。為全面貫徹落實(shí)國家文件精神，進(jìn)一步釋放消費潛力，有效促進(jìn)消費持續恢復，市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調查研究，在全面梳理既有政策，借鑒兄弟省市已有做法的基礎上，充分征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，起草形成《若干措施》，經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。
二、制定思路
《若干措施》起草過(guò)程中，主要把握以下四個(gè)原則。
一是堅持對標對表，貫徹國家政策。全面貫徹國家系列促消費政策文件精神，在認真研究我市消費發(fā)展現狀和問(wèn)題基礎上，將國家最新政策轉化為我市具體舉措。
二是注重創(chuàng )新突破，解決突出問(wèn)題。緊扣消費重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節亟待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)，結合調研反映問(wèn)題，充分借鑒其他省市突破性、創(chuàng )新性政策，優(yōu)化形成我市具體舉措。
三是聚焦迭代升級，優(yōu)化既有政策。近期，全市相繼出臺了《穩經(jīng)濟政策包（第四版）》《關(guān)于多措并舉促進(jìn)和擴大家居消費的通知》等政策措施，疊加去年出臺的促進(jìn)消費持續恢復30條等文件，實(shí)施效果正逐步顯現。鑒于此，我們將可延期擴面的既有政策優(yōu)化納入。
四是激發(fā)市場(chǎng)活力，形成疊加合力。堅持順應市場(chǎng)規律和消費趨勢，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成合力提升消費市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量水平，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。
三、主要內容
《若干措施》主要分為5個(gè)部分，共18條政策。
在促進(jìn)汽車(chē)消費方面，為加快老舊汽車(chē)更新，《若干措施》提出鼓勵區縣制定汽車(chē)以舊換新政策，聯(lián)合汽車(chē)生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商舉辦汽車(chē)以舊換新活動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)更新補貼。為降低新能源汽車(chē)購置使用成本，提出延續優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，科學(xué)布局、適度超前建設充、換電基礎設施，鼓勵充換電設施運營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費等。為增加公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)消費比例，提出全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織類(lèi)公共機構配備更新公務(wù)用車(chē)，除特殊工作需要或無(wú)適配新能源汽車(chē)車(chē)型外，原則上全部采購配備新能源汽車(chē)。針對市民反映的停車(chē)難問(wèn)題，提出加大停車(chē)設施配建，包括在人員密集場(chǎng)所和景區加快配置立體停車(chē)場(chǎng)、智慧停車(chē)場(chǎng)，根據實(shí)際情況合理設置夜間道路停車(chē)位等。?
在提升住房家居消費方面，為促進(jìn)住房相關(guān)消費，提出舉辦房交會(huì )，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合大型家裝家居企業(yè)、賣(mài)場(chǎng)，開(kāi)展購房送家裝家居消費券活動(dòng)等措施。為更好支持綠色智能家裝家居消費，提出鼓勵區縣開(kāi)展以舊換新、舊房裝修和局部升級改造等公益性促銷(xiāo)活動(dòng)。針對市民反映的公積金適用范圍優(yōu)化問(wèn)題，進(jìn)一步擴大提取住房公積金用途，提高住房公積金支付房屋租金限額，中心城區繳存人每人最高提取額度從1500元/月提高至1800元/月、夫妻雙方從3000元/月提高至3600元/月；其他區縣繳存人每人最高提取額度從1200元/月提高至1500元/月、夫妻雙方從2400元/月提高至3000元/月。
在提質(zhì)發(fā)展新型消費方面，為促進(jìn)工業(yè)品消費，在吸納借鑒相關(guān)省市經(jīng)驗的基礎上提出，支持全市重大裝備和技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)應用，對“33618”現代制造業(yè)集群相關(guān)領(lǐng)域采購首臺套產(chǎn)品進(jìn)行獎勵，鼓勵國有企業(yè)采購首臺套產(chǎn)品和服務(wù)。針對不斷涌現的消費新潮流新趨勢，提出打造滿(mǎn)足消費者情感需求的定制產(chǎn)品，推出一批年輕人首選日常打卡地、特色會(huì )展，著(zhù)力打造亞文化品牌營(yíng)銷(xiāo)圈。針對需求激增的美容健康消費，提出支持醫美行業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵并規范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療美容”，加強醫療美容監管服務(wù)等舉措。 ?
在拓展文化旅游消費方面，為推動(dòng)我市旅游消費加快復蘇，探索推行川渝景區聯(lián)票模式，支持特色產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)與景區合作，鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費。針對青年消費者的新需求新偏好，提出增加戲劇節、音樂(lè )節、藝術(shù)節、動(dòng)漫節、演唱會(huì )等大型活動(dòng)供給，加快建設新型文旅消費集聚區，積極申辦、舉辦高水平賽事活動(dòng)。為更好利用我市山水資源，展示城市風(fēng)貌，提出統籌規劃長(cháng)江水上資源，積極開(kāi)展郵輪經(jīng)濟示范創(chuàng )建工作，積極培育郵輪消費載體，著(zhù)力打造水上度假區。
在營(yíng)造良好消費環(huán)境方面，則是從完善消費基礎設施網(wǎng)絡(luò )、加強消費領(lǐng)域執法監管、優(yōu)化消費金融服務(wù)、健全促消費長(cháng)效機制、強化營(yíng)銷(xiāo)推廣和宣傳引導等5方面，營(yíng)造安心舒適便利的消費環(huán)境與濃郁活躍熱烈的消費氛圍。包括加強鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村新型便民商店等縣域商業(yè)體系建設，探索建立消費動(dòng)態(tài)大數據監測平臺系統，通過(guò)電視、報紙、微信、短視頻、手機短信等多渠道多形式進(jìn)行城市營(yíng)銷(xiāo)等舉措。
下一步，市級相關(guān)部門(mén)和各區縣將嚴格按照《若干措施》責任分工抓好落實(shí)，加大宣傳力度，結合實(shí)際情況，細化完善工作措施，切實(shí)做好促進(jìn)汽車(chē)消費、提升住房家居消費、提質(zhì)發(fā)展新型消費等重點(diǎn)工作，確保市場(chǎng)主體和消費者享受紅利。同時(shí)，將持續做好長(cháng)效評估和督查督導，保障各項措施精準落地、政策綜合效應穩步顯現，結合落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)調整和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，合力推動(dòng)全市消費潛力加快釋放，促進(jìn)全市消費持續恢復擴大。
