重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設
工作指引》的通知
渝發(fā)改規范〔2024〕2號
有關(guān)單位：
根據《國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引》，我委結合我市實(shí)際，編制了《重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引》，經(jīng)我委2023年第83次委主任辦公會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設工作指引
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)《成渝地區建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心總體方案》，支撐重慶市“33618”現代制造業(yè)集群體系建設，制定重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心）建設工作指引。
第二條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享新模式，是整合聯(lián)合行業(yè)內的創(chuàng )新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )的重要載體，是顛覆性技術(shù)創(chuàng )新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應用、系統性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(cháng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要力量，是我市培育國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的“預備隊”。
第三條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的主要任務(wù)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合的創(chuàng )新生態(tài)；聯(lián)合國內外創(chuàng )新平臺構建高效協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，集聚創(chuàng )新領(lǐng)軍人才及團隊；面向新興產(chǎn)業(yè)“卡脖子”制約開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、實(shí)驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制和標準創(chuàng )制；整合利用專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)展知識產(chǎn)權集中運營(yíng)，推進(jìn)科技成果轉移轉化；深化成果轉化、人才激勵、科技金融等創(chuàng )新體制機制改革；開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng )新。
第四條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局領(lǐng)域應重點(diǎn)面向國家和我市戰略性領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展的需要，布局戰略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)新高地。
市發(fā)展改革委根據本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需求，負責市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設布局、指導建設、評估工作。各區縣（開(kāi)發(fā)區）發(fā)展改革委是市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設管理的主管單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管單位”），負責本地區的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的管理工作，落實(shí)建設條件和支持政策。
第二章 體制機制
第五條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心一般以法人實(shí)體形式運行，治理結構清晰，運行機制靈活有效。應聯(lián)合現有國家和市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng )新力量，通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng )新平臺共建或人才聯(lián)合培養等方式，形成緊密合作的創(chuàng )新聯(lián)合體。
第六條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應廣泛吸納地方資金和社會(huì )資本參與建設投資，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股。應建立穩定的研發(fā)投入機制，為持續開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)提供資金保障。鼓勵市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心設立投資基金，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和成果轉化提供資金支持。鼓勵通過(guò)提供創(chuàng )新服務(wù)、承擔國家和地方項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、接受捐贈等方式，擴大運行資金來(lái)源。
第七條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應建立健全人才激勵機制，先行先試人才激勵政策，通過(guò)股權、期權、分紅權、獎勵等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)等方式，充分調動(dòng)科技人員創(chuàng )新和創(chuàng )業(yè)的積極性。
第八條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應建立開(kāi)放共享制度，推動(dòng)儀器設備、試驗場(chǎng)地、試制車(chē)間等創(chuàng )新資源向各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)擴散。
第三章 布局組建
第九條 市發(fā)展改革委結合有關(guān)規劃、計劃組織實(shí)施需要，研究提出市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局領(lǐng)域和方向，重點(diǎn)定位于獲取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。按照“需求對接、市級統籌”的方式進(jìn)行部署，采取“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則予以推進(jìn)。
第十條 組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的牽頭單位，應在行業(yè)中具有顯著(zhù)的創(chuàng )新優(yōu)勢和較大的影響力，人才密度較高，具備充分利用和整合行業(yè)創(chuàng )新資源的能力，能夠為市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設發(fā)展提供充足的資金支持和條件保障。
第十一條 擬組建的市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心應達到以下基本要求：
（一）目標定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng )新服務(wù)具有良好的市場(chǎng)前景，階段發(fā)展目標可測度、可考核、可實(shí)現；
（二）基礎條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，吸引大批塔基青年科技人才，擁有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗條件；
（三）組織體系清晰，具備技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉化與商業(yè)化、創(chuàng )業(yè)投資與孵化、知識產(chǎn)權管理與運營(yíng)等基本功能；
（四）運行機制健全，具備符合行業(yè)創(chuàng )新特點(diǎn)的人才激勵機制、成果共享機制、協(xié)同創(chuàng )新機制、人才服務(wù)機制等。
第十二條 有關(guān)主管單位應根據市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心布局的領(lǐng)域和方向，擇優(yōu)推薦牽頭單位，指導其編制組建方案并填寫(xiě)評價(jià)表（見(jiàn)附件），并對申報條件、方案內容進(jìn)行審核，符合條件的行文函報市發(fā)展改革委。
市發(fā)展改革委組織對組建方案提出意見(jiàn)，指導該產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心命名統一為：“重慶市××產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心”。
有關(guān)主管單位應根據修改完善后的組建方案，制定相關(guān)政策措施，支持、指導牽頭單位開(kāi)展市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設。
第四章 運行管理
第十三條 主管單位要做好市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心運行的監督管理工作，按年度對其運行情況進(jìn)行考核，及時(shí)協(xié)調解決運行中出現的問(wèn)題，每年年底前向市發(fā)展改革委報送市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設運行情況。
第十四條 市發(fā)展改革委委托第三方機構，適時(shí)組織開(kāi)展市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心運行評價(jià)，并將評價(jià)結果以適當形式反饋給市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心及其主管單位，根據評價(jià)結果對市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第十五條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心存在弄虛作假、違法違規行為的，經(jīng)核實(shí)，市發(fā)展改革委將對該產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心進(jìn)行調整，并將相關(guān)單位信息納入國家統一的信用信息平臺。
第十六條 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調整的，應在辦理變更登記等相關(guān)手續后的30個(gè)工作日內，由主管單位將有關(guān)情況報送市發(fā)展改革委確認。
第五章 支持政策
第十七條 市發(fā)展改革委支持市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心承擔國家、市級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，鼓勵行業(yè)部門(mén)、地方科技和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)委托市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心承擔各類(lèi)科技創(chuàng )新任務(wù)。
第十八條 主管單位應將市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心作為推動(dòng)本地區、本企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的重要抓手，結合其建設運行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予必要的政策支持。
第十九條 鼓勵金融機構、各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金以及其他社會(huì )資本，參與投資市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設和運行。鼓勵企業(yè)和企業(yè)家捐助市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設和運行。
第六章 附 則
第二十條 本工作指引自發(fā)布之日起30日以后施行。
附件：1．重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心組建方案編制提綱
2．重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心評價(jià)指標體系
附件1
重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心組建方案編制提綱
一、摘要（2500字以?xún)龋?/span>
二、組建依據、背景與意義
1．本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在國家戰略中的地位與作用
2．國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、趨勢與市場(chǎng)分析
3．本產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題
4．建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的意義與作用
三、組建單位概況和建設條件
1．牽頭單位概況
2．其他組建單位概況
3．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心擬產(chǎn)業(yè)化的重要科技成果
4．與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設相關(guān)的現有基礎條件
四、主要方向、任務(wù)與目標
1．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的主要發(fā)展方向
2．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的主要任務(wù)
3．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的發(fā)展戰略與經(jīng)營(yíng)思路
4．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的近期和中期目標
五、組織機構、管理與運行機制
1．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心的機構設置與職責
2．主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)隊伍情況
3．運行機制和激勵機制
六、建設方案
1．建設地點(diǎn)
2．建設內容
3．建設周期與進(jìn)度安排
4．資金來(lái)源和預算方案
5．經(jīng)濟社會(huì )效益與風(fēng)險分析
七、其它需要說(shuō)明的問(wèn)題
八、附件
1．產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心章程（或相應的公司章程）
2．其他配套文件（地方政府相關(guān)支持文件，參加組建的單位之間的合作協(xié)議等）
附件2
重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心評價(jià)指標體系
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一級指標 |
二級指標 |
三級指標 |
三級指標權重 |
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服務(wù) 國家和區域發(fā)展 戰略 （30分） |
行業(yè)貢獻（15分） |
對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈和人才鏈融合貢獻 |
5 |
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產(chǎn)業(yè)原創(chuàng )性技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)攻克數量及影響力 |
5 | ||
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對支撐成渝雙城經(jīng)濟圈政策，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的貢獻 |
5 | ||
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承擔任務(wù) （15分） |
近3年立項科技研發(fā)類(lèi)項目數 |
5 | |
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其中：牽頭承擔省級及以上項目數 |
3 | ||
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其中：牽頭承擔省級及以上項目總規模 |
3 | ||
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近3年承擔省級及以上應用推廣類(lèi)項目數 |
4 | ||
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推動(dòng) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 （30分） |
研發(fā)成果 （15分） |
牽頭創(chuàng )制的國際、國內產(chǎn)業(yè)技術(shù)、行業(yè)標準數 |
5 |
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近3年獲得授權的有效發(fā)明專(zhuān)利數 |
3 | ||
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其中：近3年新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利數量 |
2 | ||
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完成新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)（鑒定）數量 |
5 | ||
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產(chǎn)業(yè)化 （15分） |
孵化企業(yè)數量 |
5 | |
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股權投資額 |
5 | ||
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科技成果轉移轉化收入、出售孵化企業(yè)股份收入占總收入的比例 |
5 | ||
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強化 自身 建設 （40分） |
協(xié)同創(chuàng )新與 開(kāi)放 （10分） |
近3年合作的國內外龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校等各類(lèi)創(chuàng )新主體數量 |
3 |
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近3年聯(lián)合國家級、省級創(chuàng )建創(chuàng )新平臺數量 |
3 | ||
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吸引金融機構或社會(huì )資本投資入股規模 |
2 | ||
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利用現有儀器設備、試驗場(chǎng)地、試制車(chē)間、服務(wù)能力等資源開(kāi)放共享情況 |
2 | ||
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人才培養（10分） |
國家級人才計劃（項目）入選人才 |
5 | |
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從事研發(fā)活動(dòng)的R&D人才數量 |
5 | ||
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平臺支撐（14分） |
儀器和設備原值 |
3 | |
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參加國際、國內核心標準組織，具備影響力 |
3 | ||
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建設中試線(xiàn)或中試條件 |
5 | ||
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近3年產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)經(jīng)費支出占總收入比例 |
3 | ||
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體制機制 （6分） |
采用法人實(shí)體運行 |
2 | |
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設立投資基金，社會(huì )資本規模情況 |
2 | ||
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建立資源開(kāi)放共享機制 |
2 | ||
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加分項（≤10分） |
設立院士工作站 |
5 | |
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獲國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獎項 |
5 | ||
國務(wù)院部門(mén)網(wǎng)站
地方政府網(wǎng)站
市政府部門(mén)網(wǎng)站
區（縣）政府網(wǎng)站
其他網(wǎng)站
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